5.6 Конституция и гражданство

Конституция РФ

Конституция — основной закон, закрепляющий основы государства, права и свободы человека, устройство власти и принципы её деятельности. Действующая Конституция принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года; применяется её текст с последующими изменениями.

Основные юридические свойства:

• Высшая юридическая сила: остальные правовые акты должны ей соответствовать.
• Прямое действие: конституционные положения действуют непосредственно и используются при защите прав.
• Верховенство на всей территории России: общие конституционные требования обязательны повсюду.
• Учредительный характер: определяет основы системы права и государства.
• Особый порядок изменения: разные части защищены специальными процедурами.

Прямое действие сочетается с подробными законными процедурами: например, право на судебную защиту реализуется через установленный порядок обращения в суд.

Основы конституционного строя

Конституционный строй — устройство общества и государства, основанное на закреплённых Конституцией принципах.

Человек и народовластие

Права и свободы человека — высшая ценность. Государство обязано их признавать, соблюдать и защищать.

Многонациональный народ — носитель суверенитета и источник власти. Он осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления. Референдум и свободные выборы — высшие формы непосредственного выражения власти народа.

Устройство государства

Суверенитет РФ распространяется на всю территорию страны. Субъекты равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами; их самостоятельность в пределах компетенции не означает отдельного государственного суверенитета.

Разделение властей: законодательные, исполнительные и судебные органы самостоятельны и взаимодействуют по установленным правилам.

Местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий. Его органы не входят в систему государственных органов, но вместе с ними входят в единую систему публичной власти.

Общество и экономика

• Социальное государство: условия для достойной жизни, охрана труда и здоровья, поддержка семьи, пожилых людей и людей с инвалидностью.
• Светское государство: нет государственной или обязательной религии; религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
• Идеологическое и политическое многообразие: многопартийность; обязательная государственная идеология не устанавливается.
• Экономические основы: единое экономическое пространство, свобода экономической деятельности, поддержка конкуренции, равная защита разных форм собственности.

Что такое гражданство

Гражданство — устойчивая правовая связь человека с государством, выраженная во взаимных правах и обязанностях.

Гражданство отличается от национальности, места проживания и знания языка. Паспорт удостоверяет гражданство; утрата документа не прекращает сам статус.

Принципы гражданства РФ

• Единство и равенство: гражданство едино и равно независимо от основания приобретения.
• Недопустимость произвольного лишения: гражданин не может быть лишён гражданства или права изменить его. Прекращение гражданства допускается по установленным законом основаниям и процедуре.
• Сохранение при проживании за рубежом: переезд сам по себе гражданство не прекращает.
• Защита и покровительство за границей: государство защищает своих граждан.
• Недопустимость высылки и выдачи: гражданин РФ не может быть выслан из России или выдан иностранному государству.
• Недискриминация: правила гражданства не ограничивают права по расовой, национальной, социальной, языковой или религиозной принадлежности.

Заключение или расторжение брака с гражданином РФ само по себе не меняет гражданство другого супруга.

Основания приобретения

По рождению

Учитываются гражданство родителей, а в предусмотренных случаях — место рождения и отсутствие у ребёнка иностранного гражданства по рождению.

• Оба родителя или единственный родитель — граждане РФ: ребёнок приобретает гражданство РФ по рождению.
• Один родитель — гражданин РФ, другой — лицо без гражданства: действует основание приобретения по рождению.
• Один родитель — гражданин РФ, другой — иностранец: имеют значение рождение в России или предусмотренные условия рождения за рубежом.

Самого рождения на территории страны недостаточно для любого ребёнка при любых обстоятельствах.

Приём в гражданство

Иностранец или лицо без гражданства обращается с заявлением. Для общего порядка важны совершеннолетие и дееспособность, установленный срок постоянного проживания, владение русским языком, знание истории и основ законодательства, а также другие требования. Для отдельных категорий предусмотрены специальные условия.

Другие основания

• Признание гражданином: применяется к прямо установленным законом категориям и обстоятельствам.
• Оптация: выбор гражданства при изменении государственной границы в соответствии с международным договором.
• Международный договор РФ: приобретение на предусмотренном договором основании.

Основание, условия и документы проверяют вместе: подача заявления или брак с гражданином ещё не означают автоматического приобретения гражданства.