Федерализм и согласование уровней власти · 18
Задание 18.46
В Российской Федерации различаются ведение Федерации, совместное ведение Федерации и субъектов, а также полномочия субъектов вне этих пределов. Такая конструкция позволяет сочетать общие основания с учётом территориальных особенностей. Вопросы совместного ведения особенно нуждаются в согласовании: распределение задач должно быть понятно исполнителям и гражданам.
Территориальные различия связаны с природными условиями, хозяйственной структурой и расселением. Единая цель может требовать неодинаковых способов достижения. При этом региональная специфика не оправдывает нарушение общих конституционных прав. Смысл разграничения состоит в организации ответственности, а не в возможности перекладывать проблему между уровнями управления.
Федерализм требует взаимодействия институтов. Обмен сведениями, согласование ресурсов и правовые процедуры разрешения разногласий поддерживают целостность системы. Когда гражданину понятно, какой орган отвечает за вопрос, повышается возможность контроля и обращения за решением. Поэтому ясность компетенции имеет не только юридическое, но и практическое значение.
Авторский учебный текст редакции «Репетитор МГУ».
Открыть текст и задания 17–20– укажите не менее трёх основных признаков, раскрывающих содержание понятия «федерация»;
– объясните связь между указанной в тексте ясностью компетенции и ответственностью органов власти.
(Объяснение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)
Нужна подсказка?
Разделите ответ на признаки и объяснение связи. Не подменяйте признаки примерами.
Решение и критерии
1. Основные признаки:
– форма государственного территориального устройства.
– наличие субъектов, обладающих установленной самостоятельностью.
– конституционное разграничение компетенции между федерацией и её субъектами.
2. Объяснение связи:
Определённость полномочий позволяет установить, какой орган обязан решать вопрос, поэтому граждане и контрольные институты могут оценивать исполнение конкретной обязанности и требовать устранения бездействия.
Не заменяйте признаки одним примером или круговым определением. В объяснении покажите механизм связи, а не только повторите, что явления взаимосвязаны.
Критерии
Максимум — 2 балла.
Элемент 1: указаны не менее трёх корректных основных признаков; как минимум два соответствуют смыслу признаков, приведённых в образце. Допускается иной корректный третий признак. При наличии неверных позиций элемент 1 не засчитывается. Два признака, сколько бы слов они ни занимали, недостаточны.
Элемент 2: дано корректное объяснение именно запрошенной связи с опорой на указанное положение текста. Простое повторение вопроса, отсутствие механизма связи или подмена явления не засчитываются.
2 балла — правильны оба элемента.
1 балл — правилен только один элемент.
0 баллов — оба элемента не выполнены либо приведены общие рассуждения.
Элементы оцениваются независимо: ошибка в признаках сама по себе не обнуляет верное объяснение.
Допускаются иные корректные формулировки, не искажающие смысла. Образец не является единственным допустимым ответом. Шкала основана на проекте ФИПИ ЕГЭ-2027; содержательные ориентиры этого авторского задания подготовлены редакцией. Оценивание содержания выполняется при самопроверке или проверке преподавателем, не автоматически.
Оцени своё решение по критериям. Это самопроверка, а не оценка эксперта.